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中國已是緬甸最大貿易伙伴和投資來源國
2015-6-22 18:05:36  來源:緬甸新聞 【字體: 】 瀏覽:
本文摘要:近年來,中緬貿易發展迅猛,投資步伐加快,合作方式多元。雖然出現一些波折,但基于經濟與地緣互補性優勢,未來兩國拓展經貿投資合作空間廣闊

中緬拓展經貿投資合作面臨的六大挑戰與七大機遇

國家發改委對外經濟研究所副研究員 馬強

近年來,中緬貿易發展迅猛,投資步伐加快,合作方式多元。雖然出現一些波折,但基于經濟與地緣互補性優勢,未來兩國拓展經貿投資合作空間廣闊。

合作現狀:中國是緬甸最大貿易伙伴和投資來源國

(一)中國是緬甸第一大貿易伙伴國,貿易產品具有較強互補性

中緬貿易額從2004年11.5億美元,增至2014年90.5億美元,年均增長22.9%。2014年,中緬貿易額占緬甸外貿總額33.2%,中國已成為緬甸第一大貿易伙伴、第一大出口市場和第一大進口來源地。中國對緬主要出口機電、紡織原料及制品、賤金屬及制品、車輛及部件、化工品等五大類工業制成品,占對緬出口總額80%左右;從緬主要進口木材及木制品、植物產品、礦產品、塑料制品和水產品等五大類原材料和初級產品,占從緬進口總額80%以上。

(二)中國是緬甸第一大投資來源國,投資主體和領域相對集中

2014年,緬甸利用外資近80億美元。其中,中國協議投資金額2.95億美元,同比增長43.8%。截至2014年底,中國累計對緬協議投資金額146.7億美元,占緬甸累計利用外資總額的27.7%,居外國對緬投資第一位。中國對緬投資主體是國有企業,與緬甸投資合作對象集中在官方或軍方企業;對緬投資以資源開發為主,水利、油氣、礦產幾乎占中國對緬投資全部。

(三)中緬合作方式多元發展,經濟援助、工程承包等穩步邁進

圍繞“一帶一路”戰略構想,我國已援助支持緬甸實施一批公路、鐵路、港口項目;中緬油氣管道建成通氣;云南連接緬甸光纜傳輸系統已建成,與緬甸電力聯網、電力貿易和電源建設積極推進;中方承擔了2014年在緬甸舉辦的第27屆東南亞運動會開閉幕式技術合作項目;2013年中資企業在緬甸新簽承包工程合同77份,合同額9.19億美元,完成營業額12.61億美元。

中國在緬甸投資面臨六大挑戰

(一)緬甸轉向大國平衡外交,以弱化中國影響力

緬甸新一屆政府在中、美、日、印之間搞大國平衡外交,以實現國家利益最大化,弱化中國影響力。美國重返亞太背景下,中國企業在緬部分投資受大國因素影響,遭遇挫折或失敗。

(二)緬北地區局勢動蕩,影響了兩國經貿關系發展

位于中緬邊境的緬北克欽邦和撣邦等地實行自治,與緬甸中央政府沖突不斷。雖然該地區自然資源豐富,但沖突導致道路破舊,電力缺乏,嚴重制約經濟發展,也影響中緬經貿關系。

(三)緬甸投資軟、硬環境堪憂,風險較高

緬甸金融體制和服務落后,外商在當地融資困難;政府宏觀調控能力較差,匯率和利率變動不合理,嚴重影響外商投資收益;行政效率低下,貪污腐敗嚴重;電力供應緊張,燃料短缺和交通通信不便等問題突出,難以滿足外商大規模投資需求。

(四)緬甸對外國投資仍有不同程度限制,制約外商投資發展

緬甸國內外投資主管機關緬甸投資委員會權限過大,投資項目是否合法,是否需要減免稅,是否可以擴大或追加項目投資,都由委員會決定,但卻沒有明確規定委員會監督機制。

(五)各國投資紛紛入緬,中國企業競爭壓力加大

近年緬甸國內改革及經濟快速發展,各國投資者紛紛到緬甸考察。例如,泰國、新加坡、馬來西亞等東盟國家持續對緬投資;日本計劃運用日元貸款幫助緬甸改善基礎設施;美國企業擬對緬甸通信、電力、機場、能源等領域實施投資。中國企業競爭壓力加大。

(六)中國在緬一些大型投資項目受民眾干擾,陷入發展困境

中國企業在緬投資一度過重發展與緬軍方關系,緬民眾難以參與。緬民眾極端誤認為中資項目僅使軍政府受益,民間獲益甚微甚至受損,就通過游行、示威,以環保、民生為由干涉合作項目。加之民眾背后幾大外國勢力若隱若現,中國在緬一些大型投資項目,如密松水電站、皎漂—昆明鐵路、萊比塘銅礦等受沖擊陷入困境。

中緬經貿合作的七大發展機遇

(一)“一帶一路”和“孟中印緬經濟走廊”規劃建設

緬甸對中國倡議的“一帶一路”和“孟中印緬經濟走廊”規劃態度積極,總統吳登盛出席2014年北京APEC工商領導人峰會時表示,緬甸積極參與中方“一帶一路”計劃。為此,緬甸正通過優惠關稅等政策增強自身投資吸引力,并與周邊國家加強互聯互通。

(二)亞投行的融資支持

緬甸金融市場發展遲緩,融資條件有限。2014年11月,緬甸作為第一批意向創始成員國,加入由中國倡議發起的亞洲基礎設施投資銀行,將為緬甸基礎設施建設,及中國企業參與緬甸投資開發帶來融資便利。

(三)中緬產業投資合作潛力巨大

未來中國對緬甸農業、采掘業、基礎設施、制造業、旅游業等領域投資有相當潛力。緬甸氣候適宜多種植物生長,并有大量耕地和水資源,資源豐富,地多人少;為保障國內油氣供應,2016年緬甸擬招標開發26個油氣區塊;為克服缺電情況,到2030/2031財年,緬甸計劃電力保障結構為:水電占比38%,燃煤發電占比33%,天然氣發電20%;制造業在緬甸經濟中占比只有20%多,比例低于很多東盟國家。隨著緬甸投資環境改善,中國企業將加快進入緬甸,投資上述領域。

(四)緬甸出臺外商投資優惠政策

2012年11月,緬甸頒布新《外國投資法》。2013年1月,實施《外國投資細則》,大幅提高外商投資優惠政策,如外商可自行支配稅后收入,通過涉外銀行匯往國外;外商對土地使用年限最長可達70年;在鼓勵領域,對外商實行稅收優惠、免除關稅、享受國民待遇和減免貿易稅等政策。2014年1月,頒布新《經濟特區法》,大力推進土瓦、迪洛瓦和皎漂三個經濟特區吸引外商參與規劃建設。

(五)緬甸對外資銀行和保險公司發放有限經營許可

近期,緬甸逐步向九家外資銀行發放有限經營許可,分別為三菱東京日聯銀行、三井住友銀行、新加坡華僑銀行、澳新銀行、盤谷銀行、中國工商銀行、馬來亞銀行、日本瑞穗銀行和新加坡大華銀行。外資銀行限開辦一家分行,可以向外資企業提供外幣貸款,也可向緬甸國內銀行提供貸款。緬甸已允許外國保險公司在土瓦、迪洛瓦和皎漂等經濟特區內開展業務,暫不允許進入緬甸其他地區。

(六)緬甸啟動國家出口戰略計劃

緬甸將啟動國家出口戰略計劃,實施期為5年(2015—2019年)。大米、豆類、油料作物、水產品、林產品、紡織產品、橡膠、旅游業等被列為重要出口鼓勵商品,恰恰中國對上述產品進口需求量較大。該戰略實施有助于實現緬甸政府減貧、農村地區發展、國民經濟平衡發展等目標。

(七)中緬邊境貿易中心建設和口岸開放獲得新進展

緬甸木姐中央經濟區地處撣邦北部木姐鎮區,與中國云南省德宏州瑞麗市相鄰。目前,經濟區已建設完成60%,預計2017年全部完工,建成后將成為中緬邊境貨物進出口的主要集散地和貿易中心。

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