緬甸為何戰火不斷-資源分配不均是重要原因
2015-1-26 12:55:39  來源:緬甸新聞 【字體: 】 瀏覽:
本文摘要:近日,一則“緬甸克欽邦戰火全面升級,數百中國人被困戰區”的消息在網上流傳。這則消息已被證明不實:目前,緬甸政府軍和克欽地方武裝在克欽邦帕敢地區交戰,處于小規模沖突狀態,局勢可控。被扣的中國人系非法進入緬甸的伐木工人,并不在交戰區。中國外交人員已經抵達克欽邦首府密支那,為被拘押的中國公民提供領保服務。
近日,一則“緬甸克欽邦戰火全面升級,數百中國人被困戰區”的消息在網上流傳。這則消息已被證明不實:目前,緬甸政府軍和克欽地方武裝在克欽邦帕敢地區交戰,處于小規模沖突狀態,局勢可控。被扣的中國人系非法進入緬甸的伐木工人,并不在交戰區。中國外交人員已經抵達克欽邦首府密支那,為被拘押的中國公民提供領保服務。

雖然是虛驚一場,但此事引起國人對邊陲鄰國緬甸的關注。作為中國重要的木材和翡翠來源地,這里為何幾十年來戰火難熄?

此輪戰火導火索:部長到訪未通報

中國云南省盈江縣那邦鎮與緬甸克欽邦,僅有一河之隔,河對面便是緬甸小城拉咱。正在和緬甸政府軍作戰的地方武裝“克欽獨立軍”總部,就設在那里。2013年初,緬甸政府軍同克欽獨立軍交戰,曾有數枚炮彈落入中國境內。

從今年1月14日以來,沉寂了將近2年的緬北局勢又驟然緊張。此前傳聞的“百余中國人被扣戰區”的消息雖然不實,但克欽邦地方武裝與緬甸政府軍的斗爭確實在進行。

此輪戰火的直接起因看起來很簡單:1月14日,緬甸克欽邦政府交通運輸部部長卡曼杜瑙沒有通報就進入了克欽獨立軍在緬北最主要的玉石產地帕敢。當天,卡曼杜瑙被釋放,但陪同他考察的3名警察被克欽獨立軍繼續扣留。

轉天,克欽獨立武裝與緬甸政府軍開始交火,地點就在克欽邦首府密支那西北部的帕敢地區。

18日,一個常年周旋于克欽邦各政黨、克欽獨立組織和緬甸政府之間的促和組織“克欽創造和平小組”進入密支那,協商釋放三名警察。在他們的斡旋下,三人被釋放,但是雙方的沖突沒有停息。據外國媒體報道,有上千名克欽當地居民,由于戰火不得不暫時離開家園。

追溯歷史:地方武裝殖民時期便存在

克欽邦與緬甸政府軍只是因為一次“沒有通報”事件就兵戎相向嗎?顯然并非如此簡單?藲J獨立軍與政府軍的對抗歷史,已經有幾十年之久。

克欽邦主要是克欽族的聚居地?藲J邦的地方武裝在抗擊英國殖民統治時期便已存在。

1947年,緬北撣邦、克欽邦等少數民族武裝與“緬甸國父”昂山政權簽訂了《彬龍協議》,重點是各少數民族地區享有充分自治,可以擁有自己的武裝。1947年通過的《緬甸聯邦憲法》中,《彬龍協議》的原則也有體現。這成為緬地方武裝長期存在的重要歷史淵源,為其與中央的長期對抗埋下了伏筆。

克欽獨立軍是緬北最有勢力的民族武裝之一,1961年成立?藲J獨立軍與緬甸政府軍在當地的武裝沖突持續了33年。

一位緬甸問題專家表示,由于多年戰斗,克欽族有點“全民皆兵”的感覺。戰爭一直打打停停,只要一到緊張時期,不僅男的,很多女人也會加入隊伍。

經濟原因:資源分配不均致常年戰亂

克欽邦以盛產翡翠玉石和硬木材聞名于世,世界上超過90%的翡翠產于克欽邦密支那地區。

目前,由于沖突,當地的礦產工地已經停工。“克欽創造和平小組”的成員、一名玉石礦產主對媒體說,這種情況在過去幾十年經常發生。

緬甸內地和少數民族發展的差異很大,豐富的資源大部分在少數民族居住的地區。資源的再分配,也是構成雙方武裝沖突的重要原因之一。

云南省社會科學院東南亞所緬甸問題專家熊麗英表示:“在經濟利益的分配上,大家有很多分歧。少數民族地區武裝覺得這是自己的土地,中央政府開發,地方卻拿得很少。經濟利益的再分配,也刺激了緬甸的地方軍事沖突和民族問題。”

面對多年內戰,緬甸政府也在與各路地方武裝尋求和談。上世紀90年代,多支地方武裝與政府簽訂;饏f議。1994年,克欽獨立軍與緬甸政府軍簽署;饏f議,此后十多年來,雙方基本相安無事,但地方武裝仍然存在。

2008年,緬甸通過新憲法,遭致一些少數民族的反對,認為新憲法沒有賦予其充分的自治權。
軍事動機:政府軍希望“以打促談”

緬甸新憲法通過后不到兩年,緬甸國內政治發生了翻天覆地的變化。2010年11月,緬甸進行了20年來首次大選,軍政府讓位于民選政府。自從緬甸前總理吳登盛2011年3月出任緬甸總統后,一直致力于民族和解,手段可謂“軟硬兼施”。

云南大學緬甸研究中心主任李晨陽在媒體上撰文稱,吳登盛放下身段與各少數民族地方武裝進行了曠日持久的談判。雙方都做出一些讓步,就全國性和平協議文本的絕大部分條款達成一致,但談判始終結束不了。最關鍵的原因是,緬甸軍方堅持和平協議條款不能違背2008年憲法和現行法律,另一個重要原因是部分緬甸少數民族地方武裝心存各種顧慮,要價過高。

2011年6月9日,緬甸政府軍和克欽獨立軍打破多年的;饏f定,戰火再燃,一直綿延到2013年初期。到目前為止,克欽獨立軍是唯一一個沒有與吳登盛政府簽訂;饏f議的大型地方武裝。

2014年作為東盟輪值主席國,緬甸想利用這個機會贏得國際聲譽。為此,緬甸政府付出了很多努力,包括承諾修改憲法。但東盟峰會和東亞領導人系列會議結束后,緬甸政府又表示,在2015年10月大選前不會修改憲法。緬甸問題專家稱,這種自相矛盾的說法,令民眾無所適從。

此外,由于今年要大選,緬甸政府想實現民族和解的愿望非常急切。1月10日,吳登盛親率高級代表團赴密支那參加第67個克欽邦日慶典,這是緬甸最高領導人首次出席克欽邦的邦慶活動。緬甸政府希望在2月12日的聯邦節簽署全面和平協議,但在諸多地方武裝中,克欽獨立武裝實力最強,警惕性也最高,與政府談判時態度強硬。

李晨陽表示,緬甸政府軍這次的進攻,主要是為迫使克欽獨立軍按照政府軍的要求來簽署和平協議,“以打促談”。但武力解決不了緬甸的民族問題,緬甸政府和各個民族地方武裝只有秉著互諒互讓的態度,通過和談才能解決分歧。

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